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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"In relazione alla procedura in oggetto, formuliamo le seguenti richieste di chiarimenti:\r\n1) Ai fini del presente quesito, si premette che l’ANAC ha invitato le amministrazioni ad adoperarsi nel senso di garantire la massima partecipazione degli oo.ee. alle gare d’appalto anche mitigando il dato normativo concernente i requisiti di partecipazione (art. 83 d.lgs. n. 50/2016, oggi art. 100 d.lgs. n. 36/2023) . Ciò posto, relativamente ai requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 6.2 del disciplinare lett. a) e b) (*) – la cui interpretazione è del resto assai agevole in conformità al dato normativo ed all’insegnamento della giurisprudenza –, per mero scrupolo, si chiede se possa dirsi soddisfatto il predetto requisito in presenza di un fatturato globale complessivo nel triennio non inferiore a € 1.200.000,00 e di un fatturato specifico complessivo nel triennio non inferiore a € 900.000,00, con conseguente fatturato medio annuo (relativamente al triennio) pari, rispettivamente, ad € 400.000 ed € 300.000.  \r\n(*) a) Fatturato globale medio annuo riferito a ciascuno degli ultimi n.3 esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 400.000,00 IVA ESCLUSA (corrispondente ad un fatturato globale complessivo nel triennio non inferiore a € 1.200.000,00); tale requisito è richiesto al fine di assicurare che alla procedura competitiva partecipino operatori economici in possesso di un livello di capacità economico-finanziaria adeguato alla rilevanza delle prestazioni oggetto di affidamento sotto il profilo finanziario, nonché al conseguente impegno economico che l’aggiudicatario dovrà sostenere per tutta la durata dell'appalto; tale requisito risulta utile al fine di assicurare una solidità economico finanziaria tale da garantire il puntuale pagamento almeno dei costi della manodopera onde scongiurare eventuali interruzioni del servizio di pubblica utilità.\r\nb) Fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 300.000,00 IVA ESCLUSA (corrispondente ad un fatturato specifico complessivo nel triennio non inferiore a € 900.000,00);\r\n*\r\n2) Relativamente al requisito prescritto all’art. 6.3 lett. b) del disciplinare di gara (*), si osserva, anzitutto, che non esistono in commercio (cioè in produzione ed ordinabili “a catalogo”) scuolabus dotati di quanto richiesto (sicché saremmo dinanzi ad un requisito escludente o eccessivamente pregiudizievole a garantire il favor partecipationis). Di talché, ogni o.e. dovrebbe “ordinare” in maniera specifica gli scuolabus richiesti (con il numero di carrozzelle e posti con cintura). Ciò posto, si chiede se possa essere soddisfatta la richiesta di cui alla predetta disposizione del disciplinare di gara, “coprendo” il numero di carrozzelle e di posti con cinture di sicurezza con l’utilizzo di più mezzi-scuolabus. Ciò consentirebbe di avere a disposizione più mezzi con i requisiti in discorso (anche se in un numero inferiore per singolo mezzo) così da avere la possibilità di rispondere concretamente alle esigenze degli utenti (anche tenuto conto dell’estensione del territorio e del numero di tratte-percorsi). \r\n(*) b) Elenco delle attrezzature tecniche, del materiale e dell’equipaggiamento secondo le caratteristiche minime di seguito indicate: - N. 1 omologato per il trasporto degli alunni delle scuole materne, elementari, medie e portatori di handicap, avente almeno 32 posti oltre autista + 1 posto accompagnatore +1 posto carrozzella; - N. 1 omologato ed idoneo al trasporto degli alunni disabili avente almeno n. 10 posti dotati di cintura di sicurezza e n. 3 (tre) posti carrozzella;\r\n*\r\n3) Relativamente alla previsione di cui all’art. 24 CSA (*), si chiede di confermare che l’importo di € 500,00/mese per ogni eventuale “mezzo aggiuntivo” non include i costi di manodopera delle ulteriori eventuali unità di personale da impiegare. Pertanto, in quest’ultima ipotesi, si chiede di voler indicare espressamente il meccanismo di revisione prezzi e/o adeguamento del corrispettivo complessivamente dovuto. Diversamente, infatti, si ingenererebbe una situazione aleatoria e tale da poter rendere l’affidamento diseconomico (potenzialmente incongruo, irragionevole e contrastante con normativa primaria a tutela del lavoro).   \r\n(*) Art. 24 CSA – (…) Resta inteso che, in caso di ulteriore necessità di uno o più mezzi, oltre i 13 di cui al presente capitolato, la ditta si impegna all’immediata integrazione del mezzo richiesto. In tal caso il maggiore importo da corrispondere in favore della ditta, sarà pari ad € 500,00 al mese, per ogni mezzo in più, oltre i 13 previsti nel capitolato. L’importo su detto corrisponde al maggior valore relativo ai mezzi offerti dal Comune. \r\n*\r\n4) Relativamente alla durata contrattuale (disciplinata all’art. 3 del disciplinare ed all’art. 3 del CSA nella misura di tre anni scolastici), si chiede di voler fornire analitica evidenza del corrispettivo d’appalto (e dunque del meccanismo di determinazione dello stesso) relativamente all’a.s. 2023/2024 (già in corso di svolgimento). Il quesito si rende indispensabile per consentire di formulare un’offerta seria e concreta, avendo oltretutto notato una quantificazione dei costi della manodopera che sembrerebbe essere non coerente.\r\n*\r\n5) Relativamente all’art. 16 del CSA (*), in disparte la possibilità di avvalersi del principio di equivalenza, si chiede di verificare la correttezza del richiamo al CCNL del Terziario avanzato, che appare, sulle prime, incompatibile con il servizio in discorso (relativamente alla posizione del personale dipendente: autisti e accompagnatori).\r\n(*) Nel pieno rispetto delle cosiddette Clausole Sociali (art. 57 D. Lgs 36/2023), considerata la particolare natura del servizio oggetto del presente appalto, ai fini della promozione della stabilità occupazionale del personale impiegato, è prevista l’applicazione da parte dell’Aggiudicatario, dei contratti collettivi nazionali e territoriali di settore oppure di un altro contratto che garantisca le stesse tutele economiche e normative per i propri lavoratori e per quelli in subappalto, e l’assunzione del personale attualmente operante sull’appalto. Il contratto applicabile al personale dipendete impiegato nell’appalto indicato dalla stazione appaltante è il CCNL del “Terziario Avanzato” - LIVELLO D1 stipulato in data 26 settembre 2022 da ANPIT, CEPI, CIDEC, CONFIMPRENDITORI e UNICA con CISAL Terziario/CISAL e Confedir).\r\n*\r\n6) Infine, si chiede di poter prendere visione delle carte di circolazione degli scuolabus di proprietà comunale, nonché del relativo stato d’uso, al fine di poter correttamente formulare l’offerta.\r\n","1)\tRelativamente al punto 1 si chiarisce che ai fini della qualificazione i requisiti sono disciplinati dall’art. 6 comma 2 del disciplinare di gara che espressamente prevede “a) Fatturato globale medio annuo riferito a ciascuno degli ultimi n.3 esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 400.000,00 IVA ESCLUSA (corrispondente ad un fatturato globale complessivo nel triennio non inferiore a € 1.200.000,00)…………b) Fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 300.000,00 IVA ESCLUSA (corrispondente ad un fatturato specifico complessivo nel triennio non inferiore a € 900.000,00);”\r\n2)\tIn riscontro al punto 2 si chiarisce che si ritiene soddisfatto il requisito di cui all’art. 6 comma 3 lettera b) purché venga garantito il servizio, senza ulteriori costi per l’Ente, con lo stesso numero dei posti richiesti nella documentazione di gara, anche su scuolabus diversi.\r\n3)\tIn merito al quesito di cui al punto 3 si chiarisce che il costo della manodopera sarà a carico dell’Ente e verrà calcolato con le stesse condizioni previste nella documentazione di gara. \r\n4)\t In merito al quesito di cui al punto 4 si specifica che il servizio avrà inizio dalla data di sottoscrizione del contratto (ovvero  dalla consegna in via d'urgenza) ed avrà durata di 3 anni dalla sottoscrizione dello stesso (ovvero dal verbale di consegna in via d'urgenza), per come specificato nell’art. 3.1 del Disciplinare e nell’art. 3 del CSA.\r\n5)\tIn riscontro al punto 5 si chiarisce che l’art. 11 comma 3 e 4 Dlgs 36/93 prevede che “3. Gli operatori economici possono indicare nella propria offerta il differente contratto collettivo da essi applicato, purché garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla stazione appaltante o dall’ente concedente. 4. Nei casi di cui al comma 3, prima di procedere all’affidamento o all’aggiudicazione le stazioni appaltanti e gli enti concedenti acquisiscono la dichiarazione con la quale l’operatore economico individuato si impegna ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale indicato nell’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto per tutta la sua durata, ovvero la dichiarazione di equivalenza delle tutele. In quest’ultimo caso, la dichiarazione è anche verificata con le modalità di cui all’articolo 110.”\r\n6) Si specifica che le carte di circolazione dei mezzi in dotazione sono state pubblicate sulla piattaforma Traspare, nella sezione riservata agli atti della gara di che trattasi."]