C.U.C. Trasparenza

Dettaglio gara

Affidamento in concessione della gestione, accertamento e riscossione, ordinaria e coattiva, dei tributi comunali e delle entrate extra-tributarie

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Gara aggiudicata a "M.T. S.p.A."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Rende

Cig: A02240F684

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Affidamento in concessione della gestione, accertamento e riscossione, ordinaria e coattiva, dei tributi comunali e delle entrate extra-tributarie

Descrizione: La gara ha ad oggetto l'affidamento in concessione delle seguenti attività: S1 - gestione IMU S2 - gestione TARI S3 - gestione, compresa la materiale affissione dei manifesti, del Canone Unico Patrimoniale (CUP) S4 - accertamento IMU – TASI – TARI - ICP - T_COSAP - CUP S5 - riscossione coattiva degli importi accertati a titolo definitivo e non riscossi relativi a tutte le entrate tributarie e extratributarie dell’Ente

Importo di gara: € 4.775.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Concessione: SI

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Avv. Mario Zimbo

Data di pubblicazione: 30/10/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 28/11/2023 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 11/12/2023 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 11/12/2023 12:00 - Europe/Rome

Data apertura buste economiche: 28/02/2024 10:00 - Europe/Rome

Data apertura buste amministrative 19/12/2023 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina a contrarre 303-23.pdf
Determina di approvazione schema bando - DET 58-23 PRESA D'ATTO.pdf
Allegato: Bando di gara - schema Bando di gara.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - schema DISCIPLINARE di gara.pdf
DGUE - Dgue.docx
Bando di gara - bando di gara.pdf
disciplinare di gara - Disciplinare di gara.pdf
schema domanda - Schema di domanda.docx
dichiarazioni integrative - Dichiarazioni integrative.docx
dichiarazione avvalimento - Dichiarazione avvalimento.docx
dichiarazioni soggetti associati - dichiarazione per i soggetti associati.docx
schema offerta economica - schema offerta economica.doc
piano economico finanziario - Piano economico finanziario.pdf
capitolato - Capitolato.pdf
schema contratto - SCHEMA DI Contratto.pdf
elenco personale da riassorbire - elenco personale da riassorbire .pdf
manuale gara - Manuale operativo gara.pdf
patto di integrità - Patto di integrità Rende.pdf
Determina di nomina commissione - determina 64-23 nomina commissione.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV CIRIACO DI TALIA.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum UE PISCINO.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV MARCO LESTO.pdf
Graduatoria provvisoria - Graduatoria Provvisoria.pdf
Avviso Esito di gara - Avviso_Appalto aggiudicato.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - Determina 19-24 aggiudicazione.pdf
verbale di gara n. 3 - Verbale I.P.3 seduta Pubb. Off. Econ. Tributi Rende.pdf.p7m.p7m.p7m
verbale n. 5 - Verbale I.P.5 ammissioni Tributi Rende.pdf.p7m.p7m.p7m

Verbali di Gara

Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale_1.pdf.p7m.p7m.p7m
Verbale valutazione documentazione tecnica - verbale_2_allegati.pdf.p7m.p7m.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale I.P.4 seduta Pubb. Docum. Amm. Tributi Rende.pdf.p7m.p7m.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) di conoscere se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), relativa a quali annualità e a quali tributi (oggetto del servizio) e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato. 2) i dati relativi al gettito ordinario annuo di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TASI, TARI, CUP) relativi agli ultimi tre anni. In particolare, per l’IMU si chiede di evidenziare la parte di spettanza dello Stato; tali dati sono necessari per effettuare una proiezione affidabile circa le somme da recuperare mediante attività di ricerca evasione/elusione. 3) Si chiede di conoscere il software per la gestione dei tributi in uso dall’Ente. 4) Di conoscere il numero delle utenze Tari ruolo ordinario e delle posizioni annue ordinario CUP. 5) si chiede di conoscere il numero degli impianti delle affissioni esistenti alla data odierna. 6) si chiede di chiarie se le spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi bonari e dei moduli di richiesta informazioni sono rimborsate dall’Ente all’aggiudicatario. 7) chiede di chiarie se le spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi di accertamento sono rimborsate dall’Ente all’aggiudicatario anche se non incassati in fase accertativa. In caso di risposta positiva di confermare che l’Ente procederà al rimborso di una quota fissa pari ad euro 5,00 (vedi art. 10 del capitolato). 8) Se in fase di riscossione coattiva l’aggio posto a base d’asta nella misura del 15% debba intendersi aggiuntivo rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione e se tali oneri siano di competenza del Concessionario. 9) di confermare che le spese postali e/o di notifica e le spese relative a procedure esecutive nella fase di riscossione coattiva, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario nella misura prevista dal decreto del 14 aprile 2023. 10) Relativamente alla riscossione di tutte le entrate tributarie e extratributarie dell’Ente (art. 3 – servizio S5 del capitolato), si chiede di conoscere i dati relativi all’ammontare dei crediti residui non ancora avviati alla riscossione coattiva da affidare al concessionario, suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni.

1) Si rappresenta che è già stata eseguita una verifica tributaria relativa a tutte le entrate tributarie ed extra tributarie per le annualità pregresse e che il servizio è stato esternalizzato. 2) I dati richiesti sono facilmente desumibili dal Piano Economico Finanziario presente tra gli atti di gara. 3) L’Ente utilizza il software messo a disposizione dal concessionario ed attualmente è “SICRAWEB”. 4) In riferimento al quesito suddetto si informa che il numero delle utenze tari – ruolo ordinario 2023 è pari a 20.147, le postazioni ordinarie CUP sono pari a n.821. 5) In ordine al suddetto quesito si comunica che il numero degli impianti delle affissioni esistenti è pari a 65 + 15 postazioni a muro. 6) Si precisa che le suddette spese, come chiaramente indicato, non sono a carico dell’Ente. 7) Si conferma che le spese di spedizione degli avvisi di accertamento saranno rimborsate dall’Ente all’aggiudicatario anche se non incassate nella misura invariabile e fissa pari ad €. 5,00 così come previsto dall’art. 10 del Capitolato Speciale. 8) In merito al quesito posto si chiarisce che la quota prevista dalla legge sopra richiamata non è da intendersi aggiuntiva all’aggio posto a base d’asta. 9) Si conferma. 10) Si segnala che tutti i dati relativi alle riscossioni sono desumibili dal Piano Economico Finanziario presente tra gli atti di gara.

2 Buongiorno, con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: 1. Si consideri la previsione del Disciplinare di gara contenuta nel punto 3.1, che prevede che la durata della concessione è fissata al 31 dicembre del quinto anno di gestione, decorrente dalla sottoscrizione del contratto ovvero dall’eventuale consegna sotto riserva di legge (previsione ripresa anche dall’art. 2 del capitolato speciale). Con riferimento alla data di scadenza della gara – prevista per il giorno 11 dicembre 2023 – qualora, come prevedibile, il momento di decorrenza di cui sopra andrà a cadere ad anno 2024 iniziato, si chiede di confermare che la durata da prevedere per le attività conferite andrà oltre il periodo temporale di 5 anni considerato dal documento presente tra gli atti di gara rubricato come “Piano Economico Finanziario” (60 mesi totali) e che – di conseguenza – tutti i valori economici presenti nello stesso Piano Economico Finanziario (nonché nell’ambito dell’art. 10 del Capitolato di gara) andranno riparametrati sulla base dell’effettivo periodo intercorrente tra la decorrenza della Concessione e il 31 dicembre del quinto anno successivo alla stessa. In sintesi, qualora la Concessione venga conferita – a mero titolo di esempio – nel mese di gennaio 2024, si chiede di confermare che la stessa avrà termine il 31 dicembre 2029 (durata 71/72 mesi). 2. Si rileva che tra le previsioni contenute nel punto 3 del disciplinare è presente l’indicazione relativa alla quantificazione dei costi della manodopera, stimati dalla Stazione Appaltante in € 2.000.000. Parimenti, nel documento presente tra gli atti di gara, rubricato come “Piano Economico Finanziario” della stessa, si può rilevare che i costi di personale totali – considerati per 5 anni – ammontano a 2.210.252,50, si chiede di conoscere quale sia il costo effettivo per la manodopera, non soggetto a ribasso, da considerare ai fini delle valutazioni sottese alla partecipazione alla gara, considerato che tra i due valori esiste una differenza quantificabile intorno al 10%. 3. In considerazione della risposta data al quesito precedente, si chiede di conoscere se i costi di personale stimati dalla Stazione Appaltante comprendano anche i costi relativi all’impiego dell’Avvocato Tributarista e dell’ufficiale/funzionario della riscossione, previsti dall’art. 13 del Capitolato di gara. 4. In considerazione della previsione di cui al punto 16 del disciplinare di gara, che prevede che l’offerta tecnica debba contenere il PASSoe, con particolare riferimento alla struttura progettuale prevista dal successivo punto 18.1 e del limite massimo consentito pari a 50 pagine, si chiede di conoscere se l’inserimento del citato PASSoe concorre al raggiungimento del limite massimo di pagine consentito. 5. Sempre in considerazione del limite massimo di 50 pagine previsto per la relazione tecnica, si chiede di conoscere se da tale limite possano essere escluse la copertina e l’indice. 6. Con riferimento al contenuto del punto 18.3 del disciplinare, si chiede di confermare che – ai fini del denominatore della formula economica – per “valore più alto tra quello di tutti i concorrenti della fase” debba essere considerato quello totale risultante dalla sommatoria dei 5 pesi ponderali da considerare, e non quello massimo indicato dai singoli partecipanti per ciascuno dei 5 pesi ponderali da considerare. 7. Con riferimento al contenuto dell’ultimo periodo del punto 18.4 del Disciplinare, si chiede di confermare che la riparametrazione citata avvenga con riferimento al singolo criterio dell’offerta tecnica, e non al punteggio totale assegnato per ciascun singolo progetto. 8. Con riferimento al contenuto del servizio S2 del Capitolato, remunerato con l’aggio base del 1,5%, vista l’indicazione contenuta in uno dei punti elenco, che parla di “stampa, imbustamento, e postalizzazione, ovvero notifica, degli avvisi di pagamento”, si chiede di confermare che per gli avvisi ordinari della TARI non debba essere prevista la notifica. 9. In considerazione del contenuto del servizio S2, che prevede l’elaborazione degli elenchi dei soggetti che presentano irregolarità sui versamenti della fase ordinaria della TARI, e del contenuto del servizio S4, che prevede la “stampa, imbustamento e recapito degli avvisi di pagamento”, si chiede conferma che l’emissione degli accertamenti TARI per omesso, parziale o tardivo versamento debba essere ricondotta nell’ambito del servizio S4. 10. Con riferimento al disposto dell’art. 7 del capitolato di gara, nonché a quanto disposto nell’ambito dell’art. 10 dello stesso Capitolato, che prevede un rimborso di 5,00 euro per ciascun avviso e/o atto accertativo assegnato per la notifica al messo notificatore o all’agente postale per raccomandata A/R (Busta/Cartolina bianca), si chiede conferma che, indipendentemente dal costo sostenuto dal Concessionario, il rimborso citato venga effettuato in tutti i casi in cui la notifica sia da effettuarsi con Raccomandata A/R (Busta/Cartolina bianca) o per il tramite del messo notificatore. Si chiede altresì di conoscere quale regime di rimborso debba essere considerato, qualora per taluni atti accertativi venga richiesta la notifica come Atto Giudiziario (Busta/Cartolina verde). 11. In considerazione del contenuto dell’art. 18 del Capitolato di gara, che prevede la messa a disposizione dell’accesso e della consultazione dell’Anagrafe Tributaria Centrale, si chiede conferma che vengano messi a disposizione del Concessionario tutti gli accessi alle banche dati pubbliche messe a disposizione degli Enti (es. Sister, Portale dei Comuni, ecc.). 12. Con riferimento alla tabella “ricavi” presente nel documento rubricato “Piano Economico Finanziario” presente tra gli atti di gara, tabella attraverso la quale si dice che è stato determinato il valore base della gara per il quinquennio in € 4.775.000, si segnala che calcolando gli aggi posti a base d’asta sulla base degli importi presenti nella tabella di cui sopra, si ottiene l’importo di € 3.651.915,60 (si veda la tabella allegata, speculare a quella inserita nel documento citato). Si chiede pertanto di conoscere maggiori ragguagli in merito alla differenza. 13. Con riferimento all’art. 26 del Capitolato di gara, rubricato come “Obblighi successivi alla scadenza”, si chiede di conoscere se per gli atti coattivi posti in essere, rimasti totalmente o parzialmente insoluti, per i quali la società non abbia potuto recuperare integralmente le spese addebitate ai soggetti debitori, il Comune corrisponderà i nuovi rimborsi del Decreto del 14 aprile 2023 invece di quelli vecchi indicati dal DM del 21 Novembre del 2000. Il Comune corrisponderà a saldo e stralcio di ogni e qualsivoglia pretesa da parte della Ditta medesima, un rimborso forfettario unitario (a atto) pari al 50% delle spese ripetute nell’atto stesso. 14. Si chiede cortesemente di indicare il contesto applicativo attualmente in uso presso l'Ente nella gestione del protocollo, dei servizi demografici e della contabilità al fine di definire le necessarie integrazioni. 15. In relazione alla conservazione richiesta dall’art.15 “Gestione archivi documentali” nel Capitolato Speciale, si chiede se attualmente l’Ente adotti già un servizio di conservazione digitale e se questo debba essere integrato nei sistemi utilizzati per i servizi oggetto di fornitura.

1) In riferimento al suddetto quesito questa Stazione Appaltante conferma che la durata della concessione, al fine di chiudere l’anno solare, potrebbe protrarsi oltre il periodo di cinque anni. 2) Si chiarisce che i costi di gestione del personale sono stati calcolati prevedendo un incremento annuo prudenziale del 5%. 3) Si precisa che i costi relativi ad 1 Avvocato tributarista e 1 Ufficiale/funzionario della riscossione sono ricompresi, in quota parte, tra i costi relativi al personale. 4) In riferimento al quesito su riportato, si chiarisce che il PASSoe non concorre al raggiungimento del limite massimo consentito. 5) La copertina e l’indice sono escluse dal computo delle 50 pagine 6) In riferimento al quesito posto si precisa che il riferimento è il concorrente che ha ottenuto il punteggio complessivo più alto. 7) Si rappresenta che, per come si evince chiaramente dalla lettura dell’ultimo periodo dell’art. 18.4 del Disciplinare, la riparametrazione è sul singolo criterio. 8) In riferimento al suddetto quesito si conferma che per gli avvisi ordinari della TARI non è prevista la notifica ma il recapito ordinario. 9) Si conferma quanto richiesto. 10) Il rimborso previsto dal capitolato di gara è pari a €. 5,00 per ciascun avviso in misura unitaria fissa ed invariabile per tutta la durata della concessione, indipendentemente dalle modalità di notifica (Raccomandata A/R - Busta/Cartolina bianca o per il tramite del messo notificatore e/o Atto Giudiziario). 11) In riferimento al quesito su riportato si conferma la messa a disposizione dell’accesso e della consultazione dell’Anagrafe Tributaria Centrale e dell’ANPR. 12) In riferimento al quesito si precisa che la differenza segnalata è dovuta all’eventuale aumento della riscossione da realizzare negli anni della nuova concessione. 13) I nuovi importi trovano applicazione sugli atti di accertamento esecutivo, sulle ingiunzioni di pagamento e nei successivi atti tipici finalizzati alla riscossione del credito emessi dopo la data di entrata in vigore del decreto indipendentemente dall'anno di competenza dell'entrata. 14) In riferimento al suddetto quesito si rappresenta che presso l’Ente sono in uso i seguenti applicativi: Protocollo e Contabilità (CIVILIA NEXT), Servizi demografici (URBI SMART PADIGITALE). Resta inteso che il Comune si riserva il diritto di modificare gli applicativi in uso e grava sul concessionario l’obbligo di effettuare eventuali aggiornamenti o integrazioni. 15) In merito al quesito posto si rappresenta che l’Ente non possiede un servizio di archiviazione documentale digitale per i tributi e dunque l’archiviazione digitale della documentazione deve essere messa a disposizione dall’aggiudicatario ed accessibile da parte dell’ente. Si precisa che l’attuale Concessionario dispone di un archivio di conservazione digitale che deve essere integrato nei sistemi utilizzati.

3 Buongiorno, con riferimento alla procedura in oggetto, si pongono le seguenti richieste di chiarimento: Quesito 1: Con riferimento all’art. 10 Corrispettivi: si chiede di confermare che per gli accertamenti emessi durante l’attività S4 dal concessionario e pagati durante l’attività S5 di riscossione coattiva, viene applicata oltre alla remunerazione A5 anche la remunerazione A4. Quesito 2: Con riferimento all’art. 3: Descrizione delle attività Sezione S5: si chiede di volere indicare il numero, gli importi e la tipologia degli atti dei carichi pregressi.

1) In riferimento a quanto richiesto nel summenzionato quesito, si specifica che l’aggio è dovuto soltanto sulle entrate riscosse. 2) Si rappresenta che nell’ultimo biennio 2021-2022, l’importo accertato a titolo di tributi comunali è pari ad € 28.137.430,00, di cui € 9.695.461,00 passati alla fase della riscossione coattiva.

4 Buongiorno. Si chiede se si possa compilare e presentare in sede di gara un Dgue editabile aggiornato al nuovo D.Lgs-36-2023 al posto di quello allegato agli atti di gara, difficilmente editabile. Grazie Distinti Saluti

SI

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